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神龙元年三月十日，就在各方唐军一路高歌猛进之时，位于长安的大唐中枢对唐军现有军事战略作出重大调整。
由中枢共同商议，大唐皇帝李书批准，代号为战争一号令的崭新军事战略通传全国全军。
第一，设五路军帅。
部署在各个区域的黄金火骑兵和百战穿甲兵进行归建集结，以便重新部署。
以四十万北地军为核心，组建北路军，由大唐靖安王李重衍为元帅，高陵王李千屹为副帅，全军兵力六十二万。
以十万百战穿甲兵为核心，组建南路军，由百战穿甲兵主将王离为元帅，南方将军龙岩为副帅，全军兵力六十万。
以十万黄金火骑兵为核心，组建东路军，由黄金火骑兵主将蒙恬为元帅，黄金火骑兵副将涉间为副帅，全军兵力四十五万。
以五千铁浮屠为核心，组建西路军，由铁浮屠主将完颜娄室为元帅，西军大将刘震云为副帅，全军兵力三十五万。
以十万飞熊军为核心，飞熊军调回国内，组建中路军，由飞熊军主将李傕担任元帅，军师贾诩担任副帅。
除长安一带十万大军外，大唐各州，各郡，各县守军共五十万步骑全部编入中路军中，全军兵力六十万。
负责坐镇中央，编练全国新军以及向各路大军输送兵力。
第二，五路军帅皆有征召强壮战俘，山贼，流寇为仆从军之权力，人数上不封顶，以承担更多作战任务。
仆从军不得身披甲胄，想使用破灵弓弩时需要向唐军将领申请调用。
第三，设四路转运使。
由中大夫田丰担任北路转运使，节制调动北线一切钱粮物资，领两万五千步骑。
由中大夫陈宫担任南路转运使，节制调动南线一切钱粮物资，领两万五千步骑。
由中大夫徐庶担任东路转运使，节制调动东线一切钱粮物资，领两万五千步骑。
由中大夫鲁肃担任西路转运使，节制调动西线一切钱粮物资，领两万五千步骑。
四路转运使皆有调动沿途各州郡县民力，军器司以及战俘之权力，所需兵力从阳谷，黑山，凤羽，云梦泽老四大营中调拨。
至此，总共加起来就只剩十万步骑的大唐老四大营被彻底抽干。
而本来和四路转运使一起降临的荀彧则是被留在了长安，出任御史中丞一职，正式进入中枢，为唐皇李书出谋划策。
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